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    中国人民政治协商会议第五届高平市委员会常务委员会工作报告
     文章来源:本站原创   阅读次数:889   更新时间:2017/6/21   【字体:

     

    中国人民政治协商会议

    第五届高平市委员会常务委员会

         

     

    ——在政协第六届高平市委员会第一次会议上

    2016826日)

    李 培 安

     

    各位委员:

    我受政协第五届高平市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

     

    一、 过去五年工作的回顾

     

    过去的五年,是我市全面深化改革、圆满完成十二五规划的五年,也是我市政协工作务实创新、取得丰硕成果的五年。五年来,市政协及其常委会在中共高平市委的坚强领导下,把握团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,解放思想、大胆创新,切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能,充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为推动高平经济发展、民生改善、社会和谐做出了积极的贡献。

    (一)力强化政治意识,明方向、聚共识,思想政治基础进一步巩固

        坚持正确的政治方向。把学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,引导委员深刻认识建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务,增强了道路自信、理论自信、制度自信,深刻理解四个全面战略布局的重要意义,深刻认识社会主义协商民主制度的优势和作用。深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实开展三严三实专题教育,积极践行社会主义核心价值观,坚定理想信念,增强宗旨意识,弘扬时代精神,凝聚政治共识,始终做到与党委政府保持方向一致,目标一致,切实把思想和行动统一到中央、省委、晋城市委和高平市委的决策部署上来。

    始终坚持同心同行。认真贯彻市委部署,自觉地站在高平科学发展、转型发展的全局和高度,主动融入市委工作大局,不折不扣地贯彻落实市委各项要求,将政协各项工作放在打造炎帝故里、建设大美高平的进程中定位布局,相融共进。五届政协以来,积极参与并承担百日攻坚、城市建设、四山绿化、拆迁改造、炎帝陵开发等重点项目建设任务,汇聚政协组织接触面广、包容性大的力量和优势,全力助推市委、市政府谋大事、办好事、解难事。无论是在什么样的情况下,坚持增进政治认同,寻求最大公约数,增进最大共识度,形成最大凝聚力。

    (二)着力强化协商议政,集众智、纳群言,政治协商水平进一步提高

    全会协商提升高度。全委会是政协最全面、最集中履行政治协商职能的重要形式。五届政协历次全会,委员们都以分组讨论、撰写提案、反映社情民意、大会发言等形式,围绕我市经济、政治、文化和社会建设中的热点、难点问题建言献策,提出建设性意见建议200多条,组织4次全会大会发言,提交大会发言材料90余篇,受到市委、市政府的高度重视和社会各界的一致好评。

    重点协商力求深度。紧紧围绕市委、市政府中心工作,注重选择重点议题进行专题协商,先后就民营经济、农业农村等10个方面工作进行专题协商讨论,提出意见建议40多条。201412月,组织政协常委和部分委员参加经济发展座谈会,就经济社会发展、政治生态净化、煤炭产业做实做强、释放民营经济活力、重点工程推进、文化旅游事业发展、打造炎帝故里等方面,交流思想,探讨对策,提出了一些切合高平实际的意见和建议,为市委、市政府确定全市发展大盘子起到了重要的参考作用。

    对口协商扩大广度。在常委会的领导下,各专委会选择经济社会发展中的热点问题,就特色产业、文教卫生、民族宗教、炎帝文化旅游等方面的重要工作,利用界别优势,深入实地进行调研视察,积极开展协商活动。五年来,共呈送报告、简报25份,委员们的意见和建议,对重点工作的开展起到了积极的推动作用。

    (三)着力强化督促问效,勤作为、勇担当,民主监督实效进一步增强

    加大实地视察力度。每年全委会召开之前,组织委员对全市的重点工程建设、社会治安稳定等方面进行视察,为委员构建了知情明政的平台。五年来,以界别和专委会为依托,组织委员开展视察考察活动32次,参加的委员达600余人次,有力地推进了相关工作的开展,从而增强了民主监督的深度和广度。

    发挥提案监督效能。坚持重点提案主席督办、政府领导领办的提案办理制度,提案办理工作更有时效、更加规范。五届政协以来,共收到提案1002件,立案963件,作为意见处理的39件,提案办复率达到100%2012年,我市被省政协授予提案工作先进单位。

    拓宽社情民意监督渠道。社情民意是知民情的直通车、聚民心的连心桥,是决策与民意的纽带。为了进一步拓宽社情民意监督渠道,在政协委员、乡镇政协联络组、政协各参加单位中,聘请了23名政协信息员和特约信息员,积极反映不同阶层、不同界别、不同群体,特别是弱势群体的呼声、愿望和诉求。通过社情民意监督渠道,使人民群众普遍关注、反映强烈的问题得到解决。五年来,共收集整理报送社情民意500多条,其中加快生态文明法制建设7条信息被全国政协采用;促进民营医疗机构健康发展20条信息被省政协采用;被《山西日报》、《山西政协报》采用刊发25条;被晋城市政协采用217条。

    扩大行风评议监督面。五年来,在行风评议活动中,积极配合,踊跃参与,开展专项民主监督活动,共有32名政协委员受聘担任行风监督员,290()参与了公安、文化、交通、金融等部门的行风政风评议活动。委员们认真帮助部门查找不足,改进工作。对深化依法行政、加强效能建设起到了促进作用,为树立行业新风,优化发展环境做出了积极贡献。

    (四)着力强化为民理念,察民情、知民意,参政议政作用进一步彰显

    坚持履职为民理念,把维护和实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。充分发挥调研视察选题广泛、类型多样、形式灵活的特点,组织委员围绕民生方面的一些突出问题进行调研视察。五年来,先后对市区幼儿园布局、城市污水治理、集中供热等工作进行了调研视察,形成《全市学校食堂食品安全情况的调查》、《关于养殖业对环境影响的调查》等29份调研报告,提出了一系列意见建议,引起市委、市政府及相关部门的高度重视。

    五届政协以来,收到的提案有一半以上属于民生类提案。通过加大对劳动就业、教育医疗、社会保障、环境保护、食品安全、交通出行和社会稳定等提案的办理,推动了涉及群众切身利益问题的解决。其中,关于非农户新生婴儿住院补贴、高中高素质师资队伍引进、市区小东仓河治理等提案都得到了认真办理,使人民政协为人民的民生情怀得以充分展示。

    (五)着力强化联情联谊,重团结、促和谐,凝心聚力工作进一步加强

    加强同各党派团体和无党派人士的合作共事。重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用,主动征求他们的意见、建议,积极邀请他们参加政协的调研视察、协商议政、民主监督等活动,加大对各党派团体提案、社情民意信息的办理落实力度,为他们履职建言创造良好条件。五年来,各民主党派、工商联、无党派人士提交大会发言23篇,提出集体提案41件,反映社情民意信息106条,均得到办理和反馈,确保政协成为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的重要平台。

    促进民族团结和宗教和睦。积极宣传贯彻党和国家的民族宗教政策,组织委员深入七佛寺、河西巩村清真寺等活动场所走访座谈,帮助协调解决在工作、生活中存在的突出问题。重视发挥少数民族和宗教界委员的作用,组织他们参观考察、座谈讨论、调研视察、撰写提案,为经济社会发展提出意见和建议。通过收集《高平宗教》文史资料,增进互相了解,加强联络联谊。

    努力做好联谊考察工作。五届政协以来,积极参加晋城市政协举办的各类活动,组织好省、晋城市政协来高的重点项目、新农村建设等一系列调研考察工作,接待各地政协来高考察交流50多批次。组织高平籍晋城市政协委员和机关干部赴外地学习培训。通过横向、纵向的联系,加强了联谊,增进了交流,宣传了高平,推介了高平。

    努力做好文史资料工作。文史资料工作是人民政协工作的重要组成部分,具有鲜明的政协特色和统战特色,在存史、资政、团结、育人等方面发挥着独特的作用。几年来,收集、整理、出版了《高平鼓书与九莲灯》收集整理抗战史料,协助省政协出版《山西抗战英烈传》。收集整理我市回族史料,做好全国政协交办的《回族百年实录》的征稿工作,为加强民族团结做出应有的贡献。

    (六)着力强化自身建设,强基础、激活力,政协履职能力进一步提升

    以作风建设为主题,健全制度,完善机制,改进作风,努力在自身建设上取得新成效。

    根据新的形势发展和工作需要,制定完善了界别建设、对口协商、民主监督等工作制度,修订了提案工作条例,建立健全了具有高平特色、符合政协工作规律的履职制度体系,为提升政协工作科学化水平提供了制度保障。注重发挥政协委员的主体作用,调动委员履职积极性,整理编辑了《提案及办理情况选编》、《社情民意选编》,进一步增强政协委员的荣誉感、使命感和责任感。

    五届政协以来,深入开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、三严三实专题教育研讨活动,坚决落实中央八项规定,大力整治四风加强对党员干部的教育、管理和监督,不断增强机关党员干部的宗旨意识、责任意识和廉洁意识,努力营造风清气正、团结向上的良好氛围不断提高机关组织协调、后勤保障和管理服务水平,为政协工作的有效开展提供了坚强的组织保障。

     

    各位委员、同志们,五年来,政协工作取得的成绩,是上级政协有力指导的结果,是中共高平市委正确领导的结果,是市人大、市政府大力支持的结果,是社会各界和人民群众关心协助的结果,也是市政协班子、常委、广大委员和机关全体同志共同努力的结果。同时,也离不开历届政协奠定的良好基础,离不开历届政协老领导的指导、关心和帮助。在此,我代表政协第五届高平市委员会常务委员会,向为辛勤工作、无私奉献的全体委员,向所有关心、支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    回顾过去五年的工作,主要体会有:做好人民政协工作,必须坚持正确的政治方向,走中国特色社会主义道路,与市委、市政府同心同向;必须坚持改革创新,找准切入点,打破旧框框,探索新机制;必须始终坚持为民宗旨,深入基层和群众,始终把群众关注的问题作为履职的主攻方向;必须发挥大团结、大联合的优势,聚集正能量,传播好声音;必须充分发挥委员的主体作用,政协委员是政协工作的主体,委员强则政协强。五年来,市政协围绕中心、服务大局,所取得的每一项成果,获得的每一点进步,都离不开委员的积极参与,离不开委员的智慧投入,离不开委员的无私奉献。实践证明,把委员的积极性充分调动起来,就能使政协委员真正做到聚是一团火、散是满天星

    回顾五年来的履职实践,我们也清醒地看到,我们的工作还存在很多不足。比如:协商民主广泛多层制度化需要深入推进,民主监督工作还比较薄弱,协商议政成果落实机制还不够完善,团结联谊活动还不够丰富,深入基层服务群众的覆盖面还不够宽广,委员主体作用的发挥还不够充分,履职为民平台载体还需要探索,履职意识和能力还需要提升,提案质量低、精品少的问题还比较突出,等等。这些都需要认真研究,并在今后的工作中切实加以解决。

     

    二、今后五年工作的建议

     

    各位委员、同志们:

    今后五年,我市政协工作的总体要求是:深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署,按照中共高平市委第六次代表大会要求,紧紧围绕两件大事两个率先发展战略,牢牢把握团结和民主两大主题,着力增强协商议政实效、着力强化民主监督职能、着力推进履职能力建设,发出政协好声音,凝聚社会正能量,为不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起作出积极贡献。

    (一)加强理论学习,把握政协工作的正确方向

    一要深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,领会新思想,把握新要求,适应新常态,与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定理想信念,增强责任意识,牢记和践行习总书记不忘初心,继续前进的重大告诫,自觉贯彻党的方针政策和决策部署,始终坚定正确政治方向。

    二要认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,深入学习贯彻中共中央、省委和市委加强人民政协协商民主建设的重要部署,准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式的性质定位,准确把握人民政协协商民主的重要原则,始终坚持政协工作的正确方向。

    三要深入学习贯彻市委六次党代会精神,深刻领会和全面把握十三五时期高平改革发展的宏伟目标和主要任务,团结引导各党派团体和各族各界人士,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,始终做到与党和政府同心同向、同心同力、同心同行。

     ()紧扣发展理念,为全面建成小康社会献计出力

    创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是十三五发展灵魂和主线紧扣发展理念,为率先全面建成小康社会献计出力,是政协履职的重要任务。按照中共高平市委理直气壮抓发展的要求,充分发挥政协智力密集、位置超脱等优势,广集民意民智,广聚民心民力,积极议政建言,推动经济稳步向好发展

    重点选题。围绕市委、市政府中心工作,将重点项目的实施、十项改革的推进、煤炭企业的解困、四大战略性支柱产业的发展、民营经济的率先转型、城乡一体化建设和民生工程等方面作为参政议政的重点,建睿智之言,献务实之策,谋创新之举。

    搭建平台。紧紧围绕发展第一要务,充分运用政协界别的智力优势、民主协商的功能优势、联系广泛的渠道优势,深入开展全会协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。通过协商议政会,搭建起党委和政府与专家学者、政协委员、社会各界人士共同议事平台,在对接中碰撞火花,在协商中统一思想,达成共识。

    主动作为。政协委员中聚集着一批富人、能人、强人,是高平经济建设中的生力军。尤其是民营企业家,要承担更多的责任。要洁身自好走正道,遵纪守法办企业,在发展现代农业、装备制造业、文化旅游、商贸物流四大支柱产业中主动作为,要同各级党委、政府及部门多沟通多交流,讲真话、说实情、建诤言,带动更多的中小微企业创业创新,以民营经济的率先转型推动全市经济转型。市政协要积极为委员创造条件,搭建平台,让委员在全面建成小康社会的伟大征程中建功立业,奋发有为。

    ()维护民生民利,促进发展成果人民共享

    问题是时代的声音。要突出问题导向,把群众关心的民生问题作为政治协商的重点议题,把群众反映强烈的热点问题作为民主监督的重要内容,把群众期盼解决的难点问题作为参政议政的重要方面,把实现和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,积极关注民生,大力推动民富,促进发展成果让人民群众共享。

    围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 等民生问题,把履行职能与关注民生有机结合起来,组织委员通过视察、座谈、反映社情民意和民主评议等形式,推动相关民生问题妥善解决,为保障和改善民生鼓与呼。今后要重点对教育均衡发展推进、就业创业机制完善、医疗卫生服务提质、社会保障体系建设、城乡养老服务提升等民生工程的实施,开展专题调研或协商议政活动,促进各项惠民政策的全面落实。

    积极倾听民声民意,维护民生民利,助解民忧民困,是人民政协的履职取向,也是人民政协民主监督的重要内容。今后,积极探索加强民主监督的方式,拓宽基层政协协商民主的途径,制定和完善开展专项民主监督工作的实施办法,彰显人民政协民主监督的职能和作用。

    (四)突出团结民主,为推动高平振兴崛起汇聚力量

        同心才能同向,同向才能同行,共同的政治理想,才能产生强大的向心力。推动高平振兴崛起,需要全市上下、社会各方的共同努力。市政协要充分发挥位置超脱,联系面广的优势,最大限度地团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为推动高平振兴崛起唱响好声音、积聚正能量、释放精气神。

    要多做凝心聚力、增进团结的工作。加强同各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系,切实把广大委员及各族各界人士的思想统一起来、力量汇集起来、智慧集中起来。

    要多做联谊沟通、增强合力的工作。积极做好非公有制经济人士、民族宗教界人士和社会各界人士的团结联谊工作,加强与各族各界人才的联谊。形成党群一条心,上下一股劲,全市一盘棋,为推动各项工作营造心齐、气顺、劲足的良好环境。

    要多做协调关系、化解矛盾的工作。充分利用政协委员贴近基层、贴近群众的优势,广泛听取群众的意见和呼声,主动协助党委政府做好理顺情绪,沟通思想,增进共识的工作,积极促进不同政党、不同民族、不同信仰、不同界别之间的大团结大联合。

    (五)积极主动作为,切实推进履职能力建设

    按照市委提出的表率一方、造福一方、导扬一方的要求,市政协常委会要作出表率,为全体委员做出榜样、树好形象。通过以上率下,努力抓好政协委员和机关干部两支队伍的建设。

    加强委员队伍建设。充分发挥委员主体作用,激发委员履职意识、增强委员履职实效。继续开展参加一次视察活动、撰写一份调研报告、提交一份政协提案、反映一条社情民意、办好一件民生实事为主要内容的五个一活动。市政协将建立委员履职档案,跟踪记录委员履职情况,建立完善奖惩机制,逐步探索委员退出制度。

    加强机关队伍建设。加强机关党的建设,切实履行好党风廉政建设主体责任。扎实开展两学一做学习教育,改进工作作风,提高能力素质,争做能干、能写、能讲的三能干部,造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍,更好地发挥综合协调、服务保障作用,使政协工作更加规范有序、富有成效。

    推进政协工作创新发展。积极探索适应时代发展、符合政协特点、有利于履行职能的工作方式方法,创新完善制度和机制,不断提高履行职能的水平和成效,推进我市人民政协事业持续创新发展。

    各位委员,回顾过去,我们为五届市政协常委会五年工作的成就感到欣慰;展望未来,我们对高平政协今后的发展充满信心。十三五蓝图已经绘就,两件大事两个率先的目标催人奋进,新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共高平市委的坚强领导下,同心同德,群策群力,砥砺奋进,扎实工作,努力创造政协工作新业绩,为不断塑造高平美好形象、逐步实现高平振兴崛起作出新的更大的贡献!

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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