中国人民政治协商会议

第六届高平市委员会常务委员会

工作报告

     

——2020年4月15日在政协第六届高平市委员会

第五次会议上

 

李 培 安

 

各位委员：

我代表政协第六届高平市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年是中华人民共和国和人民政协成立70周年。一年来，在中共高平市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，广泛团结各党派团体和社会各界人士，紧紧围绕市委“六创赶考、三年答卷”发展思路，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动我市高质量转型发展做出了积极贡献。

一、加强政治引领，筑牢思想根基

深化政治理论学习。始终把思想政治建设摆在突出位置，认真学习中共十九届四中全会精神、中央政协工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会“三篇光辉文献”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保党的决策部署在政协落实落地。

全面加强党的领导。坚持在市委领导下开展工作，重要精神及时传达、重大事项及时请示、重要工作主动报告，切实把党的领导融入政协工作全过程。坚决贯彻市委决策部署，紧紧围绕“六创赶考、三年答卷”发展思路，谋划和推动政协各项工作，始终与党委政府同频共振、同心同向。

扎实开展主题教育。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，广泛听取意见，认真对照查摆，重点整治了调查研究不深入、建言资政不精准等突出问题，提高了政协履职实效，坚定了人民政协为人民的初心和使命。

二、聚焦“六创赶考”，精准协商议政

围绕产业创优献良策。在助推炎帝文化建设上，成立专门领导小组，制定行动方案，组织相关单位深入调研，主席会议反复研究，形成《关于提升炎帝文化龙头作用的建议案》，提出整合打造炎帝文化旅游区、建设炎帝文化爱国教育基地和研学基地、加强两岸经贸文化交流合作、民间拜祖活动常态化等7方面15条建议，在市政府常务会研究部署后，多次召开专题协商会加以落实，推动我市炎帝文化建设提档升级。在助推全域旅游上，把加快“太行一号”国家风景道建设作为一号提案，通过调研视察、跟踪督办、专题座谈等形式，开展多层次协商活动，助推项目落实。配合全国政协就文物保护法实施情况，开展监督调研，对我市合理利用文物资源，推动全域旅游发展，提出了指导性建议。在助推现代农业发展上，联合山西农大，在我市36家农业企业开展品牌建设问卷调查；组织农业界政协委员，实地走访调研凯永、华康等养殖企业，就非洲猪瘟防控提出“推行养殖疫情保险”、“建立生猪防疫洗消中心”等建议，得到省、晋城市有关部门积极采纳。

围绕改革创先谋实招。在助推民营经济发展上，就贯彻落实我市支持民营经济发展实施意见，由分管副主席牵头，组织经济界委员和相关部门，实地调研农谷丹峰、金田科技、泫氏铸业等民营企业，先后召开2次座谈会、开展5次对口协商，经市政协常委会研究讨论，形成《关于促进我市民营经济发展的建议案》。在融资方面，提出将民营企业贷款户数和余额“双增长”，作为金融部门考核的主要指标；在人才方面，提出政府实行社保补助；在用地方面，提出加快集体经营性建设用地入市等，为推动民营经济发展发挥了积极作用。在助推开发区改革上，组织政协委员和相关单位，赴无锡高新技术产业开发区、光电新材料科技园等进行学习考察，在推进“三化三制”改革上协商建言，为党委政府科学决策提供了参考。

围绕城乡创美添助力。在助推城乡一体化建设上，对老城区提升改造、高铁东站建设、新建路和建设路工程、炎帝大道拓宽、“四好”农村路建设等项目进行视察调研，持续跟踪项目进展。深入交通、住建等部门开展对口协商，就加快城乡公交一体化建设、利用工业余热实现城镇集中供暖等方面，提出建设性意见。在助推农村人居环境改善上，先后深入永禄、马村、野川、南城等乡镇街道，就厕所改造、垃圾处理、污水治理“三个革命”和村容村貌提升、清洁取暖等工作情况，进行监督视察，形成调研报告，为建设美丽宜居乡村献计出力。

围绕生态创绿建真言。聚焦丹河流域生态修复与保护，深入丹河源头、污水处理厂、沿线村庄等，开展实地调研3次，与水务、住建、环保以及寺庄、河西、东城等丹河沿线乡镇进行面对面协商，围绕河道治理机制、源头生态保护、污水处理设施、工业废水排放、河道清淤维护、提高环保意识等，进行深入分析研究，提出针对性意见和建议，为推动丹河母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”贡献政协智慧。

围绕民生创赞督实效。持续关注民生改善。紧紧抓住人民群众关注的医疗、教育、住房、交通、养老等民生问题，通过专题视察、实地走访、社情民意信息、界别协商、提案督办等方式，替群众发声、为人民代言。针对群众反映强烈的“入园难”、市区学校“超载”问题，就“促进教育事业优质均衡发展”开展专题调研协商，推动太华幼儿园、小学，高平七中、八中、特殊教育学校等项目建设，缓解市区入学压力。关于加快建设北诗至米山快速通道的政协提案，市委市政府高度重视，加快施工进度，东部群众期盼已久的交通出行问题将得到解决。助力打赢脱贫攻坚战。政协班子成员深入扶贫联系点，走访困难群众，研究制定帮困措施，协调解决实际问题。在石末乡东靳寨村，督促指导香菇种植专业合作社、村委扶贫爱心超市、群众危房改造等帮扶项目顺利推进。多次到野川镇调研指导易地扶贫搬迁工作，为实现贫困人口搬得出、稳得住、能致富的脱贫目标，提出针对性建议。广大政协委员献计献策、出资出力，积极踊跃投身脱贫攻坚主战场。

围绕党建创强凝共识。贯彻落实《中共中央关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，不断提高政协党的建设水平。市委统战部长兼任市政协党组副书记，加强了党对政协工作的领导，增强了政协党组力量。制定实施政协党员委员联系党外委员制度，积极探索专委会分党组建设，强化对党员委员的监督管理。政协重要会议、考察调研、学习培训等活动，时间5天以上、党员3人以上，都成立了临时党组织，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。政协党组定期走访民主党派和人民团体，主动听取意见建议，广泛凝聚思想共识，引导社会各界人士坚定合作初心，继续携手前进。

三、紧盯重点工作，开展民主监督

强化提案办理实效。围绕经济转型、城市建设、环境保护、民生改善等重点课题，开展多层次协商督办活动，促进提案办理落实。市政协六届四次全会以来，共收到提案336件，立案307件，其中10件重点提案由主席领题督办，50件优秀提案由专委会重点督办，现已全部办结。委员集中反映、市民高度关注的新建路和老城区改造全面启动，北部中学开工建设，人民群众幸福感、获得感进一步增强。关于建设路架设人行天桥的建议，相关部门积极采纳落实，不到4个月时间就正式竣工通行，有效解决了红旗生活广场路段交通拥堵问题。

畅通社情民意渠道。发挥社情民意信息“直通车”作用，主动对接全国政协、省政协关注的重点课题，组建专题调研小组，广泛收集社情民意，及时反映群众诉求。全年共收集上报社情民意信息281条，被晋城市政协采用49条，省政协采用并报送全国政协17条。《促进炎帝文化交流与两岸和平发展的建议》《解决基本农田与林地重复问题的建议》《加强和改进基层政协的建议》等3条信息被全国政协采用。《关于尽快出台高平市养犬管理办法》《加强农村瓶装液化气使用安全监管》等信息，得到市政府主要领导批示。社情民意信息工作被省政协表彰为“先进单位”。

督促民生实事落实。围绕市委重大决策部署、市政府十项重点工作推进情况，积极开展民主监督，助推项目落实。组织政协委员对老城区基础设施提升、行政审批制度改革、特色小镇建设、生态环境保护、冬季清洁取暖等，进行视察调研，推动一批民生问题得到解决。组织委员参加法院案件庭审、检察开放日、司法开放日等履职活动26批126人次，推动了法治高平建设。

四、突出团结民主，广泛凝聚共识

推动两岸文化交流。积极参与己亥年海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动筹备工作。组织参加炎帝神尊赴台巡境赐福活动。赴东莞台商子弟学校开展传统文化交流，组织协调东莞台校师生到我市开展寻根拜祖和青少年联谊活动，增进了两岸同胞的文化认同和心灵契合。推动山西省炎帝文化研究会落户晋城，开展炎帝文化资源收集整理、对外学术研讨交流等工作，推动我市炎帝文化事业发展。

挖掘王叔和中医药文化。习近平总书记指出，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念，是中华文明的瑰宝。为挖掘和传承我市王叔和中医药文化，按照市委、市政府的安排部署，组织相关人员赴山东邹城、湖北麻城、安徽亳州等地，考究相关史料，学习先进经验，提出了打造“王叔和故里”的建议。对接省中医药大学和相关部门，积极筹备山西省、晋城市“王叔和研究会”，开展了前期规划设计和《王叔和研究集成》的编纂出版工作。

广泛开展联谊交流。积极邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，参加政协调研、座谈、视察等履职活动，支持他们就经济社会发展重大问题提出建议。组织政协委员到山东、江苏、福建等地开展交流学习，提升履职本领。对接长治市、侯马市、大悟县政协，到我市考察炎帝文化建设、县乡一体化医疗改革。成立政协智库，出台管理办法，选聘首批12名智库专家，搭建起高平籍在外人士服务家乡平台。

积极讲好政协故事。开展庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年系列活动，举办书画摄影征文展，激发了广大政协委员的爱国热情和奋进力量。赴宁德参加长江支队南下70周年大会，在我市西山长江支队纪念园举办纪念活动，收集整理出版了《回望南征》一书，引起强烈反响。

五、加强自身建设，提升履职效能

强化专委会基础性作用。落实机构改革任务，优化专委会设置，出台《专委会工作规则》，推动专委会工作规范化、制度化发展。发挥专委会人才优势和专业特色，加强与党政部门的交流互动，组织开展考察学习、对口协商、调研视察、民主监督70余次，广泛凝聚界别委员的履职合力。

强化委员履职能力建设。积极开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对标一流，提高效能。举办两期“哈尔滨工业大学政协委员履职能力提升培训班”，实现政协委员外出学习培训全覆盖。落实《政协委员履职考评办法》，实行量化考核，定期通报排名情况。首次开展政协常委述职，发挥“关键少数”作用，带头履职尽责、实干担当。

提升政协服务保障水平。持续改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正、干事创业的良好氛围。强化政协网站、微信公众号等平台建设，发出政协声音、展示委员风采。加强政协系统信息化建设，完善提案和社情民意信息网上提交、办理、反馈系统，积极打造智慧政协。

各位委员、同志们，一年来，在大家共同努力下，市政协各项工作取得了新进展新成效。累计开展协商议政45次、调研视察23次、民主监督9次，报送专题调研报告8篇。配合全国、省、晋城市政协到我市考察调研20余批次。市委、市政府高度重视支持政协工作，多次给政协出题目、交任务、压担子。市委常委会3次听取政协工作汇报，政府常务会5次研究提案工作。特别是在炎帝文化和民营经济2个建议案办理过程中，书记、市长亲自研究部署、督促指导落实，为政协工作注入了强大动力。

我们深切感到，过去一年市政协取得的成绩，是中共高平市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，也是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作仍然存在一些差距和不足。主要是：政协党的建设还需进一步加强，协商民主实践还需进一步探索，民主监督机制还需进一步完善，履职成果转化还需进一步强化，委员履职能力还需进一步提高，等等。这些都需要我们认真研究，着力改进。

 

2020年工作计划

 

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的攻坚之年。政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央政协工作会议精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，深刻把握省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在中共高平市委坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持团结和民主两大主题，围绕“六创赶考、三年答卷”发展思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为夺取新时代高平高质量转型发展新胜利凝聚共识、汇集力量。

一、加强党对政协工作的全面领导

坚定政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续强化理论武装，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政治理论学习走深走实、入脑入心，牢牢把握正确的政治方向。

坚持党建引领。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，重大事项、重要工作、重大活动及时向市委请示报告。加快专委会分党组建设，健全党员委员联系党外委员制度，提升政协系统党建水平。组织党员委员外出专题培训，提高思想政治素质，发挥先锋模范作用。

坚决落实市委部署。树牢全市“一盘棋”思想，紧紧围绕市委“六创赶考、三年答卷”发展思路和市政府中心工作，凝聚发展共识，形成工作合力，扎实履职尽责，在推进全市改革发展稳定大局中贡献政协智慧、体现政协担当。

二、聚焦高质量转型发展建言献策

聚力打赢疫情防控阻击战。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全体政协委员积极响应号召、发挥自身优势，主动投身疫情防控各条战线。特别是医疗卫生、公安交警、职能部门、乡镇社区等基层政协委员，始终战斗在疫情防控最前线，认真做好疫情监测、医疗救治、后勤保障、科普宣传、社区服务等工作；企业界政协委员主动承担社会责任，带头捐款捐物达260余万元，充分彰显了人民政协的为民情怀和责任担当。当前疫情防控形势依然严峻。广大政协委员要继续协助党委政府做好联防联控、医疗救治、物资保障、复工复产、政策宣传等工作，聚焦完善重大疫情防控机制、健全公共卫生应急管理体系等课题，开展调查研究，积极建言献策，为全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献智慧和力量。

积极投身转型综改主战场。发挥政协联系广泛、人才荟萃、智力密集优势，强化“项目为王”的鲜明要求，围绕炎帝文化建设、能源革命、项目建设、开发区改革、民营经济、生态环保、招才引智、营商环境、王叔和中医药产业等重点课题，开展专题调研，提出意见建议，在推进转型综改的生动实践中释放智力和潜能。

汇聚决胜全面小康正能量。围绕打赢脱贫攻坚战、补齐全面小康“三农”短板两大任务，聚焦巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、农村人居环境整治、深化农村改革、农林文旅康融合发展、发展现代农业等议题，抓住人民群众关心关注的就业、医疗、教育、交通、养老等民生问题，开展视察监督，积极协商议政，在全面建成小康社会的伟大征程中体现责任和担当。

三、推动政协工作提质增效

完善协商机制。围绕全市改革发展大局、社会热点难点问题，制定实施年度协商工作计划，充分运用会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，开展广泛多层协商。健全协商成果采纳、落实和反馈机制，探索建立督查和考核办法，推动更多协商成果转化运用。

提高议政水平。加强和改进调查研究，围绕市委重大决策部署和市政府十方面工作、36件事情，精选课题，深入调研，形成一批有深度、高质量、可操作的意见建议，为市委、市政府科学决策、精准施策提供有益参考。坚持以人民为中心的发展理念，积极反映群众愿望诉求，推动社会热点难点问题解决，提升政协提案和社情民意信息工作的“含金量”。

强化监督实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重大决策、重点工作、重要事项，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、民主评议等多种方式，开展富有成效的民主监督，推动政策落实、工作改进、问题解决。

四、提升政协工作活力和效能

把握两大主题。坚持大团结大联合，加强与各民主党派、工商联和政协参加单位的联系合作，支持他们在政协舞台上更好地发挥作用。强化与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、台湾同胞的沟通联络，不断扩大政协“朋友圈”。引导和支持广大政协委员主动深入基层、深入群众，宣传政策、解疑释惑，努力画出最大同心圆。

建好两个平台。发挥专委会基础性作用，加强与党政部门的对口联系，立足专业特色，灵活开展调研视察、协商议政活动，为委员履职搭建交流联谊平台。发挥政协“智库”作用，吸纳更多专家、优秀人才加入进来，为市委政府科学决策搭建“智囊”平台，提高建言资政的前瞻性、专业性、针对性。

提升两支队伍。加强委员队伍建设，落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求，提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强机关干部队伍建设，从严要求、从严教育、从严管理，改进工作作风，提升工作标准，以优质高效的服务推动政协工作高质量发展。

各位委员，同志们！旗帜引领方向，团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共高平市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、砥砺奋进，不断开创我市政协事业新局面，为夺取新时代美丽高平高质量转型发展新胜利，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标做出新的更大的贡献！